今年政府工作報(bào)告指出，“推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”。在今年全國兩會(huì)期間，動(dòng)力電池作為新能源汽車的“心臟”，也成為了代表、委員熱議的話題。

對(duì)于動(dòng)力電池行業(yè)而言，今年是不尋常的一年，在“國補(bǔ)”完全退坡以及新投產(chǎn)能不斷落地的背景下，前兩年行業(yè)內(nèi)畸形的供需關(guān)系慢慢回歸平衡，產(chǎn)業(yè)鏈上各大商品價(jià)格都在回調(diào)，包括此前2年漲價(jià)10倍的電池級(jí)碳酸鋰。

(相關(guān)資料圖)

在動(dòng)力電池踩下剎車之時(shí)，第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，今年兩會(huì)代表、委員的關(guān)注點(diǎn)主要放在了行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所需解決的問題上，如原材料保供、回收體系建設(shè)以及碳足跡管理體系建設(shè)。

保供重在保障關(guān)鍵礦產(chǎn)

動(dòng)力電池上游原材料價(jià)格的大漲讓行業(yè)中下游企業(yè)苦不堪言，以漲價(jià)最多的電池級(jí)碳酸鋰為例，在過去兩年多時(shí)間內(nèi)，碳酸鋰價(jià)格上漲超10倍。

鋰電價(jià)格波動(dòng)的背后是供需矛盾。雖然今年以來原材料價(jià)格開始回落，但國內(nèi)企業(yè)早已意識(shí)到，在新能源大趨勢(shì)下，電池上游關(guān)鍵礦產(chǎn)資源已經(jīng)具備戰(zhàn)略性意義，成為了保供的關(guān)鍵點(diǎn)。

“中國是鋰電行業(yè)的全球生產(chǎn)中心和需求大戶，但生產(chǎn)鋰電的上游核心、稀缺礦產(chǎn)資源卻大都分布于國外。”全國人大代表、奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍在其今年兩會(huì)議案中表示。

以鋰資源為例，全球鋰資源主要聚集在澳洲和南美，僅智利、澳大利亞和阿根廷3國就擁有全球78%的鋰資源。中國是一個(gè)鋰鹽生產(chǎn)大國，大概占據(jù)了超7成的全球市場(chǎng)份額，但是在擁有的鋰資源方面卻明顯不匹配，僅有5.9%的占比，而且中國普遍擁有的鋰云母礦含鋰量只有澳洲鋰輝石礦的20%~30%，開采成本更高，且效率更低。

目前中國鋰電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)普遍將國外開采的礦產(chǎn)資源運(yùn)回國內(nèi)加工，并在國內(nèi)銷售和使用，這一商業(yè)模式存在巨大隱憂，尹同躍指出，一是產(chǎn)業(yè)鏈上游主要在國外，易受國際政治和所在國政策影響；二是海外鋰礦資源來源地較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈集中風(fēng)險(xiǎn)突出；三是國內(nèi)眾多企業(yè)參與國外礦產(chǎn)資源或礦業(yè)公司競(jìng)標(biāo)、競(jìng)購過程無序，相互抬價(jià)，導(dǎo)致資源獲取成本高企，助推電池成本上升。

目前鋰資源作為“白色石油”已經(jīng)被戰(zhàn)略“管控”。在澳大利亞，海外實(shí)體收購鋰礦企業(yè)10%及以上股權(quán)，需要通過該國的國家安全審核。加拿大政府也將鋰資源添加至“關(guān)鍵礦產(chǎn)”名單。除此之外，南美洲三個(gè)鋰資源大國（阿根廷、玻利維亞、智利）也在致力于成立“鋰佩克”組織，其作用如同石油領(lǐng)域的“歐佩克”，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)鋰價(jià)格的控制。

為了提前應(yīng)對(duì)可能存在的產(chǎn)業(yè)鏈不利影響，尹同躍建議，可以將鋰、鈷、鎳列為國家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，通過國際合作，在互利互惠的基礎(chǔ)上，推動(dòng)資源所在國將有關(guān)資源作為招商引資的開發(fā)項(xiàng)目。

對(duì)于在海外布局礦產(chǎn)可能會(huì)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)，全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長(zhǎng)李良彬建議，需要給予出海企業(yè)一定的政策或資源支持，與資源國家建立包括貿(mào)易、投資、技術(shù)合作在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，在不弱化監(jiān)管的前提下優(yōu)化審批制度，推進(jìn)對(duì)外投資合作各項(xiàng)業(yè)務(wù)便利化，縮短項(xiàng)目的投資、建設(shè)周期。

除了加快布局海外礦產(chǎn)資源，多位代表還建議，為保障資源供應(yīng)，還應(yīng)整合政企資源，探測(cè)更多優(yōu)質(zhì)本土礦源，提高國內(nèi)資源的自給率。

全國人大代表、長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮建議，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)加快國內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測(cè)和開發(fā)。

回收領(lǐng)域規(guī)范化呼聲高漲

經(jīng)過前幾年的飛速發(fā)展，我國新能源汽車銷量已連續(xù)八年全球第一，保有量也水漲船高。公安部數(shù)據(jù)顯示，全國新能源汽車保有量達(dá)1310萬輛，占汽車總量的4.1%，其中，純電動(dòng)汽車保有量1045萬輛，占新能源汽車總量的79.78%。

新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展催生了大量的動(dòng)力電池退役需求，這些退役的電池可能仍有20%~70%不等的剩余容量。

智慧芽創(chuàng)新研究中心研究員黃靜雯曾向記者表示，根據(jù)動(dòng)力電池平均壽命5~6年測(cè)算，第一批商用新能源車用動(dòng)力電池在近兩年開始退役，2023年退役動(dòng)力電池理論回收量有望超過30萬噸，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到50萬噸。

另外，碳酸鋰、鎳、鈷等鋰電池材料價(jià)格的成倍增長(zhǎng)，也促使動(dòng)力電池回收成為了一門“好生意”。“除了資源進(jìn)口外，退役動(dòng)力電池的循環(huán)利用也是緩解資源緊張的重要途徑。”全國人大代表、駱駝股份董事長(zhǎng)劉長(zhǎng)來如是說。

但動(dòng)力電池行業(yè)仍處于發(fā)展的早期階段，技術(shù)水平低，自動(dòng)拆解技術(shù)成為了電池再生效率的瓶頸。另外，動(dòng)力電池回收行業(yè)還存在渠道不規(guī)范、健全的回收體系尚未完全建立、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)“小、散、亂”等問題。“小作坊”式的電池回收為行業(yè)帶來安全、環(huán)保隱患，也加劇了合規(guī)企業(yè)產(chǎn)能不飽和運(yùn)行、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

對(duì)此，劉長(zhǎng)來認(rèn)為，動(dòng)力電池回收利用規(guī)范缺乏強(qiáng)制性規(guī)定是造成這一現(xiàn)象的重要原因之一，建議在現(xiàn)有工信部名單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善電池回收法規(guī)、制定明確獎(jiǎng)懲規(guī)則，讓整個(gè)行業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)同時(shí)參與到技術(shù)攻堅(jiān)之中，盡早實(shí)現(xiàn)電池的高效回收，為即將到來的退役潮做好準(zhǔn)備。

全國人大代表、長(zhǎng)虹控股集團(tuán)總經(jīng)理柳江也認(rèn)為，動(dòng)力電池回收行業(yè)的準(zhǔn)入門檻應(yīng)該提高。除此之外，針對(duì)回收領(lǐng)域人才不足的問題，柳江還建議完善動(dòng)力電池回收領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系。

全國人大代表天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧诮衲陜蓵?huì)期間也提到了動(dòng)力電池回收的話題，他建議，鼓勵(lì)電池回銷一體化體系建設(shè)；加強(qiáng)回銷一體化企業(yè)資質(zhì)審核，制定處罰管理制度。

事實(shí)上，在動(dòng)力電池回收的規(guī)范化方面，我國已經(jīng)開始采取行動(dòng)。2022年12月16日，工信部正式公告第四批符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，其中有41家企業(yè)入圍。前四批符合上述行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)累計(jì)有84家。

3月2日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信息化部發(fā)布公告，決定開展新能源汽車動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品自愿性認(rèn)證工作，健全動(dòng)力電池梯次利用市場(chǎng)體系，促進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用行業(yè)健康有序發(fā)展。

碳足跡是“綠電”重要一環(huán)

新能源汽車真的環(huán)保嗎？

此前，該問題曾被反復(fù)討論過，其中反對(duì)派中的主要觀點(diǎn)之一便是，作為新能源汽車的“心臟”，動(dòng)力電池原材料及產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程能耗較高，因?yàn)槲覈弘娤M(fèi)比重較高，超過50%，電網(wǎng)碳排放推高了動(dòng)力電池產(chǎn)品碳足跡。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，建立健全完整、清晰、準(zhǔn)確的動(dòng)力電池全生命周期碳足跡核算體系，是助力新能源汽車碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)達(dá)成的重要途徑。今年，動(dòng)力電池頭部企業(yè)寧德時(shí)代和中創(chuàng)新航都不約而同聚焦到了電池的全生命周期管理上。

其中，全國人大代表、中創(chuàng)新航董事長(zhǎng)劉靜瑜表示，近年來，美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)相繼構(gòu)建了以“碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、碳減排證明”等的綠色貿(mào)易壁壘，提高中國產(chǎn)品進(jìn)入門檻，推動(dòng)本土建立動(dòng)力電池制造產(chǎn)能。

相比較之下，我國碳排放監(jiān)測(cè)、核算、披露、評(píng)價(jià)等碳管理體系制定尚處于起步期，產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)與方法缺失，劉靜瑜補(bǔ)充道，對(duì)標(biāo)歐盟法規(guī)，我國對(duì)動(dòng)力電池有害物質(zhì)限制、碳足跡、再生材料含量、電池標(biāo)簽等的相關(guān)管理措施缺失。

對(duì)此，劉靜瑜建議，建立相關(guān)行業(yè)全生命周期碳足跡追蹤體系與公共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)品碳足跡核算與標(biāo)識(shí)認(rèn)證應(yīng)用推廣；進(jìn)一步完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，促進(jìn)國際合作和互認(rèn)。

而全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群則是建議給電池上“護(hù)照”，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)力電池全供應(yīng)鏈的透明化數(shù)字管理。消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過電池護(hù)照，簡(jiǎn)單直接的查閱電池產(chǎn)品的相關(guān)信息。

曾毓群建議，以“雙碳目標(biāo)”為導(dǎo)向，發(fā)揮中國產(chǎn)業(yè)鏈完善、應(yīng)用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實(shí)際管理需求，研究設(shè)計(jì)我國電池護(hù)照，并將其作為我國電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。

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