2月21日一早，新疆榮亞農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人努爾買買提·孜比布拉就忙碌起來，他在阿圖什市小微(服裝服飾)產(chǎn)業(yè)園購(gòu)買了50畝工業(yè)用地，打算在這里新建5座面積1200平方米的生產(chǎn)廠房、20座面積150平方米的冷庫。

努爾買買提是阿圖什市阿扎克鎮(zhèn)布亞買提村村民，也是村里的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。2018年，他注冊(cè)了一家以生產(chǎn)、加工、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品為主的公司。阿圖什市小微(服裝服飾)產(chǎn)業(yè)園剛建成，努爾買買提就把目光聚焦在這里。

“目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，這要感謝國(guó)家和自治區(qū)的好政策。”努爾買買提說。

2021年，自治區(qū)印發(fā)《推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確了目標(biāo)任務(wù)，到2025年，重點(diǎn)依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，在全區(qū)縣域建設(shè)50個(gè)功能全、服務(wù)優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強(qiáng)、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，基本覆蓋農(nóng)牧大縣，吸引1萬名返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)20萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài) 建設(shè)創(chuàng)業(yè)園

努爾買買提是當(dāng)?shù)貎?yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，他說，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，會(huì)給更多像他一樣的創(chuàng)業(yè)者帶來更好的發(fā)展機(jī)遇。

《意見》指出，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)重點(diǎn)分三部分，新建的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園將以構(gòu)建林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，依托“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范基地、農(nóng)業(yè)科技園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村休閑旅游村鎮(zhèn)，特別在南疆地區(qū)以村辦工廠等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，搭建眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，新建一批特色突出、設(shè)施齊全的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷+品牌+體驗(yàn)”多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局。

在提升一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園方面，面向農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，依托現(xiàn)有健康發(fā)展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)孵化園等各類創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步完善水電、信息、交通、寄遞、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化5G和光纖接入覆蓋，深化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，集成培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、咨詢、孵化等功能，擴(kuò)充信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)，改造提升一批一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

在拓展一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園方面，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、工業(yè)園、電商園、物流園等，配置現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，嫁接成熟生產(chǎn)技術(shù)，匹配優(yōu)秀管理人才，引入創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)保投資基金等，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本開發(fā)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)和服務(wù)便利化要求，重點(diǎn)圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式，開發(fā)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

創(chuàng)業(yè)者入園 政策有傾斜

返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建成后，能為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供哪些優(yōu)惠政策?《意見》也作出了明確要求。

《意見》指出，利用現(xiàn)有資金渠道，優(yōu)化支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，大力支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園示范創(chuàng)建工作，形成國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、地州市級(jí)、縣市級(jí)四級(jí)梯隊(duì)格局。

同時(shí)，還要發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員興辦企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)傾斜。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

除了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，還將為創(chuàng)業(yè)者提供稅費(fèi)減免、金融保險(xiǎn)等服務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)、孵化實(shí)訓(xùn)基地等場(chǎng)所或租用各類園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在廠房租金、房租物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等方面給予一定額度減免。

多層次培訓(xùn) 走穩(wěn)創(chuàng)業(yè)路

創(chuàng)業(yè)涉及面廣、環(huán)節(jié)多、容易遭受的風(fēng)險(xiǎn)也多，創(chuàng)業(yè)者除了要有資源和個(gè)人努力，更要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。《意見》指出，要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，依托農(nóng)牧民夜校抓好南疆四地州農(nóng)民國(guó)家通用語言文字和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃，提高返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年20萬人職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)更多農(nóng)民有序轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

在培訓(xùn)人員選拔方面，將以大學(xué)生、退役軍人、婦女等群體為重點(diǎn)，將符合條件的全部納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，讓有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員有機(jī)會(huì)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸引更多返鄉(xiāng)人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在培訓(xùn)質(zhì)量方面，《意見》也提出了具體要求。支持有條件的職業(yè)院校與創(chuàng)業(yè)企業(yè)深化校企合作，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、訂單式培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供急需實(shí)用型技能人才。還將充分利用遠(yuǎn)程視頻、云互動(dòng)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開設(shè)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)班，采取線上教學(xué)、線下實(shí)訓(xùn)、案例剖析、互動(dòng)交流等方式，拓寬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員思路視野，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，如何進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中能否得到專業(yè)人員的指導(dǎo)很重要。《意見》明確提出，要壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。推動(dòng)以縣為單位建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。以科技特派員、“三區(qū)”科技人才，以及“星創(chuàng)天地”、農(nóng)村“雙創(chuàng)”大賽導(dǎo)師等為重點(diǎn)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員提供初創(chuàng)指導(dǎo)培訓(xùn)。

■訪談

新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員耿慶龍：

培育更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人

石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 賀江

2月18日，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員耿慶龍說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員、退役軍人、大中專畢業(yè)生、能工巧匠、“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等群體是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的重點(diǎn)培育對(duì)象。

作為負(fù)責(zé)人之一，耿慶龍參與編制了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃(2021—2025年)》。他介紹，近年來，我區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

“目前，我區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體綜合素質(zhì)逐年上升，引領(lǐng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新技術(shù)新業(yè)態(tài)在農(nóng)村應(yīng)用廣泛，形成了一系列種產(chǎn)銷結(jié)合的生產(chǎn)鏈，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高。”耿慶龍說，當(dāng)前，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體也面臨一些困難和問題，如創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不好選、缺少資金、創(chuàng)業(yè)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差等。

如何解決這些困難和問題?

“鄉(xiāng)村振興離不開人。”耿慶龍認(rèn)為，要強(qiáng)化主體培育，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。不僅要將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，更要鼓勵(lì)有意愿人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，用分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播等提供靈活便捷的培訓(xùn)。在縣鄉(xiāng)政府的政務(wù)大廳設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)窗口，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、扶持政策“一鍵查詢”。

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新離不開平臺(tái)和載體的建設(shè)。”耿慶龍說，要建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。在組織形式和經(jīng)營(yíng)方式上，鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。各地依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新技術(shù)園區(qū)等，建設(shè)一批鄉(xiāng)情濃厚、特色突出、設(shè)施齊全的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，吸納農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)入駐。農(nóng)村因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地。

耿慶龍說，近年來，我區(qū)一些地方探索以政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持鼓勵(lì)有條件的社會(huì)力量開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，發(fā)揮了一定作用。未來，要進(jìn)一步在拓寬服務(wù)渠道上下功夫。可以組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)信息共享、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、共享服務(wù)，吸引更多社會(huì)資本下鄉(xiāng)，培育更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，自我發(fā)展的同時(shí)為農(nóng)民創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)渠道。

標(biāo)簽： 返鄉(xiāng)入鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 新業(yè)態(tài)新模式 鄉(xiāng)村旅游