這是深圳市國(guó)資委交出的2019年成績(jī)單。“2019年，深圳國(guó)資國(guó)企千方百計(jì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，規(guī)模質(zhì)量再創(chuàng)新高。”深圳市國(guó)資委主任余鋼說。

　　綜改全新啟航　創(chuàng)新能級(jí)不斷增強(qiáng)

　　深圳是全國(guó)率先開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)的兩個(gè)城市之一。2019年，深圳國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)全新啟航。

　　余鋼介紹，2019年深圳市國(guó)資委編制市國(guó)資委綜改試驗(yàn)三年任務(wù)分工表，編制全部直管企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃初稿；完成5家企業(yè)混改，市屬企業(yè)混合所有制比例達(dá)82.1%；市場(chǎng)化選人用人改革加快推進(jìn)，完成天健集團(tuán)和投控資本等57家市屬商業(yè)類企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘和契約化管理；公司治理持續(xù)優(yōu)化，聘請(qǐng)一批知名企業(yè)家擔(dān)任外部董事，在13家直管企業(yè)試點(diǎn)監(jiān)督與管理并重的財(cái)務(wù)總監(jiān)履職新模式；激勵(lì)約束機(jī)制改革進(jìn)一步深化，商業(yè)類直管企業(yè)建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制覆蓋面達(dá)71%；“雙百行動(dòng)”順利推進(jìn)，投控公司對(duì)標(biāo)淡馬錫“1+7”改革方案全面實(shí)施，遠(yuǎn)致公司完成董事會(huì)建設(shè)，深糧控股實(shí)現(xiàn)重組上市后融合發(fā)展，深圳國(guó)際打造國(guó)有境外上市公司法人治理標(biāo)桿，特發(fā)集團(tuán)試點(diǎn)薪酬總額周期備案制；區(qū)屬國(guó)資國(guó)企改革全面鋪開。

　　這一年，深圳國(guó)資國(guó)企的創(chuàng)新能級(jí)不斷增強(qiáng)。深圳市國(guó)資委編制實(shí)施市屬企業(yè)參與大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案，成立灣區(qū)發(fā)展公司，大力推進(jìn)空間格局優(yōu)化、科創(chuàng)中心建設(shè)等8大行動(dòng)和122個(gè)項(xiàng)目，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開放創(chuàng)新中心、科創(chuàng)綜合服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)。

　　此外，深圳灣科技公司成功引入中國(guó)鯤鵬產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新中心，智科集團(tuán)攜手華為打造全國(guó)鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。地鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)全球首次5G超寬帶車地?zé)o線通信，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)推進(jìn)“智慧機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，巴士集團(tuán)打造全國(guó)首個(gè)5G智慧公交車隊(duì)。產(chǎn)投集團(tuán)推動(dòng)建設(shè)太赫茲技術(shù)商業(yè)化生產(chǎn)線，積極布局戰(zhàn)略新興半導(dǎo)體研究院等國(guó)家級(jí)源頭創(chuàng)新平臺(tái)。深業(yè)集團(tuán)組建深業(yè)資本基金公司，加速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。排交所與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署設(shè)立運(yùn)營(yíng)綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室。

　　堅(jiān)持服務(wù)民生　大力支持民企

　　2019年，深圳國(guó)資國(guó)企持續(xù)提升服務(wù)民生能力。地鐵集團(tuán)開通5號(hào)、9號(hào)延長(zhǎng)線，運(yùn)營(yíng)總里程突破300公里；深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)通航城市突破60個(gè)，年旅客吞吐量、國(guó)際旅客吞吐量分別突破5000萬和500萬人次，航班放行正常率排名全球大型機(jī)場(chǎng)第六位；能源集團(tuán)助力深圳實(shí)現(xiàn)生活垃圾全焚燒，與德國(guó)歐綠保公司簽約共建深圳“無廢城市”；巴士集團(tuán)助力深圳成為全球首個(gè)公交全電動(dòng)化城市；燃?xì)饧瘓F(tuán)保障全市燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備能力從2天提高到7天；環(huán)水集團(tuán)落實(shí)深圳“水污染治理決戰(zhàn)年”治理任務(wù)，深圳河水質(zhì)達(dá)到近年最優(yōu)水平；人才安居集團(tuán)籌建房源、供應(yīng)住房分別完成全年任務(wù)的166%和234%。

　　這一年，深圳國(guó)資國(guó)企服務(wù)民企發(fā)展成績(jī)亮眼。面對(duì)遭遇資金困難的民營(yíng)企業(yè)，深圳國(guó)資國(guó)企2019年落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)千億”計(jì)劃中的三個(gè)千億計(jì)劃工作，組建運(yùn)營(yíng)民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，累計(jì)為55家民營(yíng)上市公司提供支持，支持民營(yíng)企業(yè)債券融資項(xiàng)目230個(gè)，高效運(yùn)營(yíng)中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。創(chuàng)新投、高新投、擔(dān)保集團(tuán)累計(jì)為深圳6.5萬家次中小微企業(yè)，提供超1萬億元的融資支持。國(guó)信證券累計(jì)服務(wù)260家企業(yè)IPO。創(chuàng)新投全年扶持上市企業(yè)15家、累計(jì)達(dá)157家。首期50億元天使投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本近70億元，投資80多個(gè)天使項(xiàng)目。

　　在資源整合、資本運(yùn)作方面，深圳市國(guó)資國(guó)企也取得重大進(jìn)展，市屬國(guó)資資產(chǎn)證券化率達(dá)58.5%，比2019年初上升3.8個(gè)百分點(diǎn)。2019年，深圳市國(guó)資委完成環(huán)境水務(wù)、特區(qū)建工、食品、要素交易、重大產(chǎn)業(yè)投資、智慧城市科技、河套開發(fā)、鐵路投資建設(shè)等企業(yè)組建工作；率先探索科技服務(wù)型企業(yè)資產(chǎn)整體上市，完成通產(chǎn)麗星與力合科創(chuàng)重大資產(chǎn)重組；1家企業(yè)IPO申請(qǐng)獲證監(jiān)會(huì)正式受理；市屬國(guó)資代表深圳出資100億元戰(zhàn)略入股南方航空，開啟深圳國(guó)資參與央企集團(tuán)層面股權(quán)多元化先河。

　　完善資產(chǎn)監(jiān)管體系　釋放紀(jì)檢監(jiān)督效能

　　2019年，深圳國(guó)資還進(jìn)一步完善了國(guó)有和集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。深圳市國(guó)資委2019年完成新一輪職能優(yōu)化，羅湖、鹽田、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山、光明8個(gè)區(qū)單獨(dú)設(shè)立國(guó)資局，成立集體資產(chǎn)管理部門，實(shí)現(xiàn)國(guó)有和集體資產(chǎn)由國(guó)資部門統(tǒng)一監(jiān)管，全市國(guó)有和集體資產(chǎn)監(jiān)管大格局進(jìn)一步鞏固；修訂市國(guó)資委監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化黨建和監(jiān)督職責(zé)，明確8類24項(xiàng)事權(quán)；全面修訂股東事務(wù)分類溝通指引，更加強(qiáng)調(diào)通過法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)；推動(dòng)修訂出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》，全面建成區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，“三資交易”全部實(shí)行陽光監(jiān)管。

　　與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)督效能持續(xù)釋放。2019年，深圳市國(guó)資委出臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督保障綜改試驗(yàn)意見；落實(shí)深圳市紀(jì)委關(guān)于市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，指導(dǎo)直管企業(yè)全面建立“六位一體”大監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)出資人監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)融合；要素交易綜合監(jiān)管體系效果明顯，陽光采購平臺(tái)完成委托項(xiàng)目989個(gè)，節(jié)約資金6.96億元，資金融通平臺(tái)成交金額1515億元，節(jié)約利息支出3221萬元；針對(duì)工程變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)綜合監(jiān)管指導(dǎo)意見，以堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

　　深圳市國(guó)資委黨委副書記、紀(jì)委書記羅曉波表示，深圳市屬國(guó)資國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要圍繞深圳“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”和綜改試驗(yàn)等重點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，深化體制機(jī)制改革，持續(xù)打造可復(fù)制、可推廣的國(guó)資國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察“深圳范例”，為國(guó)資國(guó)企新階段高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（趙瑞希）

標(biāo)簽： 深圳 國(guó)資 國(guó)企 綜改