作為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上海于5月17日舉行的“營造一流營商環(huán)境，服務構(gòu)建新發(fā)展格局”主題新聞發(fā)布會聚焦支持上海中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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多項數(shù)據(jù)全國第一

在當天的發(fā)布會上，上海市經(jīng)濟信息化委主任吳金城表示，2022年上海市規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超2萬億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值49.4%。穩(wěn)外貿(mào)方面，實現(xiàn)工業(yè)出口交貨值2871.2億元，占全市32.3%。穩(wěn)市場主體方面，共有市場主體327.3萬戶，其中民營企業(yè)和個體工商戶占比達93.4%。

目前，上海已形成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。其中，多項數(shù)據(jù)位居全國前列，比如，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10416家、市級專精特新中小企業(yè)7572家（全國占比10%），國家專精特新“小巨人”企業(yè)500家（全國占比5.6%），制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品38家。除此之外，上海還培育了金山、青浦、寶山、松江、臨港5個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國第一。

在上海經(jīng)濟的發(fā)展中，中小企業(yè)是推動創(chuàng)新的重要力量。2022年，上海市353家專精特新企業(yè)建立國家級或市級企業(yè)技術(shù)中心，574家企業(yè)開展市級專利工作試點；309家企業(yè)建有院士專家工作站，占全市建站數(shù)量48.3%。上海市科創(chuàng)板上市企業(yè)79家，總市值約1.5萬億元，融資額約1956億元，科創(chuàng)板首發(fā)募集資金總額和總市值排名全國第一。

聚焦六個“最關(guān)心”

在這樣的基礎上，上海近期出臺了《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》（下稱《若干措施》），聚焦中小微企業(yè)最為關(guān)心的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融通發(fā)展、金融賦能、紓困支持和精準服務等六個方面，提出28條具體措施，并組織開展“益企賦”系列專項行動。

其中，在支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，《若干措施》明確，實施科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，市級以上企業(yè)技術(shù)中心突破1000家，市級技術(shù)改造專項支持門檻從2000萬元降低至1000萬元，擴大技改收益面；對“小升規(guī)”企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規(guī)模的先進制造業(yè)企業(yè)，鼓勵各區(qū)給予支持；對首次成為“四上”企業(yè)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，市區(qū)聯(lián)動給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%、最高50萬元的一次性獎勵；推動30家企業(yè)建設綠色工廠、5家企業(yè)建設零碳工廠；實施“上海產(chǎn)業(yè)菁英”高層次人才培養(yǎng)專項，提供配套服務和項目資助，每年培育200人。

為了幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上海將發(fā)放“AI算力券”，重點支持租用本市智能算力且用于核心算法創(chuàng)新、模型研發(fā)的企業(yè)，最高按合同費用20%進行支持。同時發(fā)放智評券，市級安排資金5000萬元，鼓勵各區(qū)進行政策配套，支持企業(yè)采購智能制造成熟度能力評估診斷服務，今年計劃推動3000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成智能制造成熟度能力測評。上海還將實施中小企業(yè)“工賦伙伴”計劃，打造數(shù)字化服務專員隊伍和聯(lián)合體，目標在2023年培育不少于300家中小數(shù)商企業(yè)，形成不少于30個品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，培育不少于20個細分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務商；推動25萬家中小企業(yè)上平臺上云，支持中小企業(yè)使用線上會議軟件、工業(yè)軟件等“小快輕準”數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品。

在營造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)上，《若干措施》提出，落實支持中小企業(yè)政府采購政策，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40％以上的政策延續(xù)到2023年底。同時構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，致力于在2023年培育10個左右市級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭再建設5個左右國家級特色產(chǎn)業(yè)集群。

對于中小企業(yè)的融資難痛點，《若干措施》將整合各項金融助企政策打出“組合拳”，提出推進“融資暢通”工程和無縫續(xù)貸“十百千億”工程，到2023年底普惠貸款余額達1.1萬億元、無縫續(xù)貸累計投放突破1.2萬億元，為企業(yè)節(jié)約成本100億元以上；落實國家融資擔保獎補資金，平均擔保費率保持1%（含）以下；開展“一鏈一策一批”融資促進行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈融資；支持中小企業(yè)改制上市和股權(quán)融資。

“專精特新”是重點

對上海而言，推動中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，助推中小微企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是近年來堅定推動的方向。

數(shù)據(jù)顯示，上海“專精特新”企業(yè)綜合實力較強，并在逐步邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，自主創(chuàng)新能力不斷提升。比如，“專精特新”企業(yè)的年營業(yè)收入戶均1.78億元，35%的企業(yè)營收在1億元以上。136家“專精特新”企業(yè)已上市，還有145家企業(yè)在上市計劃當中，其中46家已在科創(chuàng)板提交上市申請。三分之二的“專精特新”企業(yè)分布在“3+6”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大領(lǐng)域占15%左右；約80%的企業(yè)主導產(chǎn)品為知名大企業(yè)直接配套。“專精特新”企業(yè)平均研發(fā)強度8.36%。戶均發(fā)明專利5件，戶均實用新型及軟件著作29件。

此次發(fā)布的《若干措施》專門從多方面對以“專精特新”為代表的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提出了培育支持舉措。

比如，在資金支持方面，明確各區(qū)對新認定專精特新中小企業(yè)給予不低于10萬元獎勵，對新認定專精特新“小巨人”企業(yè)給予不低于30萬元獎勵。在推動創(chuàng)新方面，落實國家“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動；支持專精特新“小巨人”企業(yè)備案設立博士后科研工作站，支持中小企業(yè)申請入駐本市各區(qū)的博士后創(chuàng)新實踐基地。

對外資一視同仁

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

上海市經(jīng)濟信息化委副主任戎之勤表示，上海中小企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)3年保持全國第一。接下來，上海將繼續(xù)加大政府性融資擔保力度，支持銀行業(yè)擴大普惠小微貸款規(guī)模、完善信用融資機制。同時對標先進學習借鑒經(jīng)驗，聚焦自身弱項補足短板。

下一步，上海還將針對企業(yè)需求加強企業(yè)服務，比如針對中小企業(yè)反映的賬款拖欠問題，落實好《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，持續(xù)開展防范和化解中小企業(yè)賬款拖欠專項行動，加快無分歧欠款清償化解進度；推動包容審慎監(jiān)管，輕微違法免罰清單擴大到市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟信息化、人社、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等更多領(lǐng)域。

作為外資青睞的目的地，戎之勤提出，此次新政是面對整個上海的中小微企業(yè)的，上海市服務企業(yè)聯(lián)席會議各成員單位提供的是面對全所有制、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務。這些服務舉措不分所有制，對外資企業(yè)一視同仁。有些外資中小企業(yè)會有一些個性化的需求如融資方面的需求，相關(guān)部門都會有個性化的“一企一策”的服務舉措。

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