中國大城市人口下滑的趨勢正在顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國新生兒數(shù)量首次跌破1000萬大關，跌至956萬，人口出生率只有6.77‰。相比之下，2021年全國出生人口1062萬人,人口出生率為7.52‰；2020年全國出生人口1200萬人,人口出生率為8.52‰。

緩解人口下降已經(jīng)成為政府的當務之急。在今年全國兩會期間，政協(xié)委員和人大代表提出了20多項提高出生率的建議，希望提升人們的生育意愿。這些建議覆蓋了對多孩家庭經(jīng)濟和教育方面的支持，以及對“凍卵”等輔助生育技術合法化的倡議。

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人口學家、美國威斯康星大學麥迪遜分校研究員易富賢表示，任何鼓勵生育的措施本身很難產(chǎn)生重大的影響，需要“整個經(jīng)濟、社會的范式改革來提高生育率”。

全國政協(xié)委員蔣勝男認為，超時工作、無償加班、“996”等問題，對整個社會各個層面的再生產(chǎn)循環(huán)，對勞動者個人生存與發(fā)展，對于勞動者的身體健康和家庭生活，都造成極大影響和傷害，更不利于年輕人生孩子。她建議加強勞動法對勞動者的休息權保護，提倡年輕人每天只工作8小時，并對8小時工作制的執(zhí)行情況加強監(jiān)管，這樣他們就有時間“談戀愛、結(jié)婚、生子”，而且這對于確保女性不過度勞累至關重要。

擔心子女無人照料也是影響年輕夫婦生育意愿的一個因素。在上海市統(tǒng)計局的調(diào)研中，4.8%的上海居民認為這是他們不打算生下一個孩子的主要原因。

全國政協(xié)委員、中國科學院院士葛均波今年兩會期間提出《關于促進國家三胎政策有效落實的建議》的提案，呼吁進一步提高鼓勵生育政策的精準度，加大鼓勵生育的政策力度，從經(jīng)濟支持、托育和教育支持以及生育健康保障等多方面促進“三胎”政策落地。

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司3月15日已經(jīng)就《家庭托育點管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見，允許符合條件的個人為最多5名3歲以下兒童開展日托業(yè)務。

大齡女性的生育問題是目前社會和醫(yī)學界最為關注的話題。全國政協(xié)委員、復旦大學附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院院長徐叢劍在今年兩會上呼吁：“未婚女性在某些特定條件下，超過一定年齡沒能生育，但有強烈生育愿望的，可以考慮先予生育力保存，待生育的其他條件滿足后，再按程序完成輔助生殖技術。”

根據(jù)目前我國的《人類輔助生殖技術規(guī)范》，禁止給不符合國家人口和計劃生育法規(guī)和條例的夫婦和單身婦女實施人類輔助生殖技術。

徐叢劍認為，社會應該考慮到一些有特殊情況的女性實現(xiàn)生育的愿望，并對這部分未婚女性的生育問題給予關注和支持，關于輔助生殖技術的規(guī)定需要與時俱進地修訂。

經(jīng)濟學家任澤平此前發(fā)布了一份《中國輔助生殖研究報告2023》，報告顯示，超6成被調(diào)查者希望通過凍卵保存生育能力，其中30-34歲意愿最高，高學歷意愿更高。報告還提到，從各國對比來看，目前大部分發(fā)達的經(jīng)濟體均可以允許單身女性凍卵來保存自己的生育能力。

近期有媒體報道稱，國家衛(wèi)健委有關部門正組織征求專家關于放開單身女性“凍卵”的意見。不過，由于輔助生殖技術不僅涉及醫(yī)學問題，背后還有更為復雜的社會倫理問題，因此也對政策的制定帶來一定的挑戰(zhàn)。

生殖醫(yī)學專家、中國科學院院士黃荷鳳3月29日對第一財經(jīng)記者表示：“我沒有聽說過相關的征求意見。”黃荷鳳此前向第一財經(jīng)記者強調(diào)：“通過輔助生殖技術從根本上解決人口問題，并非首選。保證婦幼健康，促進適齡夫婦的健康生殖才是解決人口問題的重要保障。“

她表示，提倡健康生殖，保護生育力迫在眉睫。包括做好青少年性教育、減少非意愿的人工流產(chǎn) ；鼓勵適齡生育，避免非必要的生育年齡延遲；保護生殖環(huán)境、減少男性精液參數(shù)持續(xù)性下降的現(xiàn)狀；同時也需要倡導健康的生活方式，減少吸煙、酗酒等不良生活嗜好或肥胖等亞健康狀態(tài)對生殖健康的損害；此外，提倡備孕夫婦在孕前進行生殖健康的相關咨詢，達到優(yōu)生優(yōu)育的目的。

徐叢劍也強調(diào)，不能過度地完全放開未婚女性的“凍卵”，以避免對社會產(chǎn)生錯誤導向。他沒有向第一財經(jīng)記者回復是否收到關于放開單身女性“凍卵”的征求意見。

不過，針對不孕癥夫婦的治療，國家醫(yī)保局近期已經(jīng)出臺措施，將逐步把輔助生殖技術項目納入醫(yī)保，這也將極大程度上減輕不孕癥家庭的醫(yī)療負擔，將使得更多的不孕癥患者，特別是經(jīng)濟困難的家庭進入輔助生殖技術的治療行列。

根據(jù)2019年全國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國行輔助生殖技術診療的周期數(shù)達126萬個周期，助孕的活產(chǎn)嬰兒數(shù)達到38萬余，占同年活產(chǎn)嬰兒總數(shù)的2.6%。

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